农民工是构成建筑装饰行业从业者的重要组成部分，当前国家对农民工的政策，造成建筑装饰企业成本高、风险大、责任超重。国家劳动价格定额一般五年才做调整，调整的幅度远低于劳动力市场的实际价格，目前差距是3～5倍。同时，国家对劳动力市场价格形成没有任何约束机制，但在工程造价中却严格控制劳动力价格，造成大量劳动力成本无法消化。由于国家政策倾斜于保护农民工，造成对农民工的管理风险加大，目前已出现不论工作效率、质量，干一天就要结一天工资的现象，不仅造成工程运作的困难，也造成严重的质量风险和隐患。拖欠农民工工资的主要原因是建设单位拖欠应支付的工程款，其中以政府在筹备大型活动、标志性建筑、面子工程等建设中尤为突出，而法律责任却要由施工企业承担，严重影响企业生存和行业发展。
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